南通长城建设集团有限公司

2018年06月08日

加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，进一步强化建筑施工企业安全生产主体责任落实，牢固树立安全生产责任不落实是重大的安全隐患的理念，推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系建设，依据《安全生产法》、《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》(安委办[2017]29号)和《省安委会办公室关于印发全面加强企业全员安全生产责任制实施方案的通知》(苏安办[2018]22号)、《市安委会关于印发全面加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案的通知》(通安委办[2018]96号)、南通市通州区建筑工程管理局关于印发《全面加强和落实建筑施工企业全员安全生产责任制实施方案》的通知通建管[2018]28号文件要求，结合本公司建设工程实际，制定本方案。

一、企业安全生产责任制的范围和基本内容

（一）明确企业党政主要负责人的安全生产责任

按照安全生产党政同责的要求，集团董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任，企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产主体责任全面负责，负责组织全面落实《安全生产法》赋予的企业18条安全生产主体责任(详见附件)，明确细化《安全生产法》第十八条等法律法规所列的各项职责。

（二）明确企业其他负责人的安全生产责任

按照安全生产“一岗双责”、“管理业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。具体明确企业分管安全生产工作的负责人及其职责，细化其他负责人职责分工范围的安全生产工作职责。

（三）明确公司各职能部门及其负责人的安全生产责任

根据公司内设机构工作分工，明确细化各职能部门及其负责人的安全生产职责，明确部门负责人为该部门安全生产第一责任人。安全管理部门，要依据职责分工制定完善本企业各类岗位的安全技术操作规程。

（四）明确各管理公司（分公司）项目部及负责人的安全生产责任

根据施工作业要求、明确细化和落实项目部安全生产职责以及各岗位安全生产职责，明确项目负责人为安全生产第一责任人、要特别明确建筑工地在安全风险辨识管控、职业处康、隐患排查、应急处置等方面贵任。

（五）明确其他各类从业人员的安全生产责任

根据公司的实际，各管理公司（分公司）和项目部，组织明确细化各自管理范围内从业人员的安全生产职责和安全操作规程，做到安全责任到人。要特别明确建筑工人接受安全教育和培训、职业健康防护、隐患排查、隐患处置等方面的责任。

（六）健全考核奖惩机制

建立健全安全生产支持保障制度，制定实施公司隐患自查自治的正向激励措施和职工群众举报隐患奖励制度，推动全员参与隐患排查。明确企业主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、项目负责人及从业人员的责任内容和考核奖惩等事项，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书，考核结果作为收入分配的重要依据。

二、全面落实建筑施工企业全员安全生产责任制的实施步骤和时间安排

（一）制定完善阶段(即日起至2018年6月底)。项目部制定落实全员安全生产责任制实施方案，要依据《安全生产法》、《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》(安委办[2017]29号)和《省安委会办公室关于印发全面加强企业全员安全生产责任制实施方案的通知》(苏安办[2018]22号)、《市安委会关于印发全面加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案的通知》(通安委办[2018]96号)等文件精神，结合本公司实际、认真制定完善全面落实建筑施工企业全员安全生产责任制，每个岗位安全职责要明确不履行职责所承担的责任，由本公司各部门负责人、分管领导和主要负责人逐级签字审批。

（二）组织培训教育实施阶段(2018年6月至9月底)。各管理公司（分公司）、项目部针对本单位制定的全员安全生产责任制，采取多种形式，开展各种安全生产岗位培训、专业培训和技术培训，确保本单位全员职工熟知本部门、本岗位的安全生产责任制，在生产作业中认真履行安全生产职责。

（三）督促检查阶段(2018年10月至12月)。集团公司对项目部推进全员安全生产责任制的落实情况进行督促检查。

三、企业全员安全生产责任制落实的推进措施和工作要求

（一）提高认识，加强领导。强化落实建筑施工企业全员安全生严责任制工作，是认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要讲话和指示批示精神、落实市委市政府关于安全生产工作的决策部署，推进建筑施工企业落实主体责任的重要举措，是减少和遏制各类安全生产事故的有力保证，项目部要高度重视，加强组织领导，周密制定实施方案，强化推进措施，确保公司全员安全生产责任制落到实处。要把落实企业安全生产责任制作为日常安全生产监督检查、年度和阶段性安全生产目标考核以及评先创优的先决条件之一，引导企业建立完善并全面落实全员安全生产则责任制。

（二）要突出重点，推动工作、把推进安全生产标准体系建设，建立完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系，作为落实全员安全生产责任制的重要内容，加强监督考核，推动工作落实。

（三）强化落实、注重实效。落实全员安全责任制，是企业应尽的法定职责，是安全生产工作的核心、各管理公司（分公司）及项目部要切实把此项工作作为安全生产工作的重中之重，主要领导要高度重视，亲力亲为。班子成员要“一岗双责”，精心组织，周密部署，有针对性地制定完善、贯彻落实全员安全生产责任制。对于没有按要求制定和落实本单位安全生产责任制的单位项目部，集团公司将按照集团公司相关管理办法进行处理。

附件1

企业安全生产主体责任十八条

1.依法建立安全生产管理机构

2.建立健全安全生产责任制和各项管理制度

3.持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件

4.确保资金投入满足安全生产条件需要

5.依法组织从业人员参加安全生产教育和培训

6.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务

7.为从业人员提供符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用

8.对重大危险源进行公示并实施有效的检测、监控

9.预防和减少作业场所职业危害

10.安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验

11.依法制定安全生产事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施

12.及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患

13.积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平，确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求

14.保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”

15.统一协调管理承包、承租单位安全生产工作

16.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费

17.按要求上报安全生产事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作

18.法律、法规规定的其他安全生产责任。

附件2

主要负责人安全生产职责

各单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：

1.建立、健全本单位安全生产责任制度

2.组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实

3.确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人

4.依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员

5.定期研究安全生产工作、向职工大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员对安全生产工作的监督

6.保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定

7.组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患

8.组织开展安全生产教育和培训

9.依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作

10.组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康

11.组织制定并实施事故应急救援预案

12.及时、如实报告事故，组织事故抢救

13.法律、法规、规章规定的其他职责

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质量安全部

2018年06月08日